Глубокий кризис порождает обстоятельства, при которых многочисленная категория граждан вынуждена прибегнуть к помощи, оказываемой службой социальной защиты населения. Массовые увольнения и сокращение штатов по причине ликвидации предприятий и организаций оставляют без рабочих мест сотрудников, что пополняют ряды безработных. Наличие у некоторых работников инвалидности препятствует или делает их непригодными к выполнению служебных обязанностей. Огромное количество семей сталкивается с проблемой достаточного обеспечения детей всем необходимым.
Существует еще одна группа малообеспеченных россиян, в которую входят:
- беженцы;
- одинокие пенсионеры;
- ветераны войны и труда;
- участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- дети без родителей;
- одинокие матери;
- малообеспеченные студенты и прочие.
Сложившаяся обстановка вынуждает государство разрабатывать программы, нацеленные на повышение уровня жизни сограждан, находящихся за чертой бедности. Социальная контрактная практика успешно реализуется в регионах, и условия исполнения обязательств по договору с социальными институтами позволяют значительно сократить число людей, находящихся в сложных житейских ситуациях. Предоставленная информация поможет разобраться с существом вопроса и необходимыми действиями по оформлению и дальнейшими этапами реализации социального контракта в текущем году.
Понятие социального контракта
Законом «О федеральной государственной помощи» предусмотрена такая поддержка малоимущей категории населения как социальный контракт. Данный вид помощи определяется соглашением, заключенным семьей и органами СЗН. Согласно условиям контракта семья имеет право на адресную помощь, а социальная служба принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, составляющих предмет договоренности.
Иначе говоря, программа направлена на выведение семейного бюджета из стесненных житейских обстоятельств. Осуществляя соответствующие мероприятия в данной сфере, служба соцзащиты разрабатывает возможные варианты выхода из кризисной ситуации семьи и предоставляет для их реализации поддержку в различных формах (денежной и натуральной).
Выделенные ресурсы тратятся семьей в строгом соответствии реализуемым программам, чтобы в будущем обеспечить себя постоянным источником дохода. Перечень мероприятий в рамках социального контракта, направленных на повышение жизненного уровня и выхода из денежного кризиса:
- активный поиск подходящей работы;
- прохождение обучения, посещение курсов повышения квалификации или получение дополнительного профессионального образования;
- осуществление деятельности по развитию частного предпринимательства;
- ведение ЛПХ;
- реализация иных возможностей повышения достатка.
Статистические сведения утверждают, что 50 % граждан, обратившихся за подобной помощью, в будущем успешно реализуют выделенные средства и обеспечивают пополнение семейного бюджета за счёт собственного трудоустройства, регистрации в качестве ИП, разведения домашнего скота и выращивания урожая на своих земельных угодьях.
Перечисленные меры направляются на предоставлении гражданам самостоятельной возможности достойного обеспечение в долговременной перспективе. Становится очевидным, что условия контракта позволяют приобрести не сами блага, а эффективные инструменты для их получения.
Исходя из этого в рамках персональной программы потратить денежные средства предлагается на следующие мероприятия:
- приобретение технологического оборудования;
- капитальный ремонт и завершение строительства необходимых строений и помещений;
- прохождение курса лечения;
- покупка оснащения, инструмента и прочих приспособлений.
Альтернативным решением в пределах оказания государственной поддержки выступает представление натуральной помощи, востребованной для повышения материально-бытового обеспечения семьи:
- продукты питания;
- предметы одежды;
- угольные и древесные запасы для отопления;
- лекарственные препараты.
Следует отметить, что, заключая предлагаемый контракт, семейные права на прочие виды пособий продолжают действовать. К примеру, если член семьи является пенсионером и пользуется ежемесячными доплатами к пенсии, но в дополнение к этому подписывает контрактный договор, он не прекращает получать существующие надбавки.
Лимит на оказание помощи
Начисление предоставляемого пособия производится в индивидуальном порядке для каждой семьи и зависит от сложившегося положения и потенциальных возможностей, однако максимальный предел выделяемых денежных выплат за действующий контрактный период ограничивается суммой в 60000 рублей.
Кто вправе претендовать на контракт?
Для заключения договора необходимо, чтобы семья, претендующая на данную финансовую поддержку, была определена в статус малоимущей категории населения. В этот разряд попадает одинокая семейная пара или семья с одним и более ребенком, семьи с инвалидами, пенсионерами — состав в расчет не берется. Каждый член семейства обязан иметь прописку по одному адресу. В случае, когда некоторые прописаны по другому месту жительства, они не учитываются при исчислении среднего семейного дохода.
Как заключить контракт в 2018 году?
Оказание адресной поддержки является гарантией социальной защищенности граждан, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах по причине утраты работы, потери супруга, в результате стихийного бедствия (наводнения или пожара), получения инвалидности и тому подобное, а также категории людей с доходами ниже прожиточного минимума в регионе.
Каждое из заявлений на заключение контракта в денежном или материальном эквиваленте подлежит рассмотрению в персональном порядке компетентной комиссией, в состав которой включаются сотрудники из различных государственных служб, организаций и учреждений.
Адресное пособие не предоставляется трудоспособным гражданам, не являющиеся инвалидами, имеющими низкий доход (или не имеющим его совсем) по причине отсутствия желания найти работу и заниматься трудовой деятельностью.
Как получить статус малоимущего? Какие требуются документы?
Для получения официального статуса малоимущего гражданина или малообеспеченного семейства потребуется выяснение величины прожиточного минимума в регионе для всех категорий граждан, входящих в состав семьи и прописанных на одной жилплощади.
Рассчитав общие семейные заработки, определяется среднедушевой доход семейства. Если конечный результат покажет, что данная величина ниже регионального прожиточного минимума, действующего в настоящее время, то появляются все основания для обращения в органы соцзащиты за оформлением удостоверения малоимущего семейства.
Что такое социальный контракт для малоимущих и как его получить:
Справка о составе семьи для подтверждения совместного проживания | ЖЭУ, паспортный стол |
Пенсионные свидетельства имеющихся в семье пенсионеров | Пенсионный Фонд России |
Заключения медико-социальной экспертизы каждого имеющегося в семье инвалида | Бюро МСЭ |
Справки о зарплате каждого трудоспособного члена семейства | По месту работы, Федеральная налоговая служба РФ |
Справки о назначении пенсии | Пенсионный Фонд России |
Справки о начислении пособий по безработице | Центр занятости населения |
Справки о получении социальных пособий и субсидий | Управление социальной защиты населения |
Документы о правах владения недвижимым имуществом, автомобильными средствами и прочим ценным имуществом, которое подлежит продаже или сдаче в аренду | По месту приобретения недвижимости или оформления права собственности |
Пример расчета среднедушевого семейного дохода
Семья включает 5 человек:
- работоспособного отца с ежемесячной заработной платой в 8000 рублей;
- безработную мать, имеющую инвалидность, с пенсионным начислением по инвалидности в 5500 рублей;
- старшего сына, получающего студенческую стипендию 2200 рублей;
- малолетнюю девочку, на которую назначено пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет в 6000 рублей;
- пенсионера с ежемесячной пенсией в 5500 рублей и надбавкой на оплату коммуналки размере 600 рублей в месяц.
Для определения среднедушевого семейного дохода складываются все ежемесячные денежные поступления в общий бюджет семьи, включая субсидии и прочие пособия:
8000 + 5500 + 2200 + 6000 + 5500 + 600 = 27 800 рублей.
Полученный итог необходимо разделить на число членов семейства:
27 800 рублей: 5 = 5 560 рублей.
Для определения отношения семейства к категории малоимущей полученные при вычислениях результаты приводят к сравнению с нижней планкой проживания, установленной для всех членов семьи. Допустим, что данные показатели в регионе составляют:
- 6500 рублей — людям пенсионного возраста;
- 8500 рублей — трудящимся гражданам;
- 6000 рублей – гражданам с группой инвалидности;
- 6500 рублей – детям, не достигшим совершеннолетия.
Сравниваем соответствующие величины:
- пенсионные выплаты пожилого члена семейства с надбавками насчитывают 6100 рублей, что ниже прожиточного минимума для данной категории населения (6600 рублей);
- трудящийся глава семьи зарабатывает меньше 8500 рублей;
- жена-инвалид существует на сумму, не достигающую 6000 рублей;
- средства на воспитание девочки не дотягивают до 6500 рублей.
Отсюда следует вывод, что данное семейство обладает правом на обретение статуса малоимущей и на оформление адресной поддержки. Ей требуется собрать все соответствующие документы и подать заявление в местную службу СЗН.
Контрактные обязательства имеют взаимную выгоду — местное самоуправление избавляется от иждивенцев, а граждане используют возможность поднять собственный уровень жизни, когда отпадает забота о поисках заработков. От заявителей потребуется лишь подтверждение необеспеченности и согласие с договорными обязательствами.
Как использовать финансовую помощь?
Условиями заключаемого договора предусматриваются целевые требования к использованию выделяемых денежных средств:
- на приобретение учебников;
- на ремонт жилища;
- на создание и регистрацию собственного бизнеса;
- на обустройство земельных владений для ведения перспективного ЛПХ;
- на покупку лекарственных средств, лечебные цели, оплату оздоровительных мероприятий и обследований.
Период действия контракта
Сроки действия подобных договоров зависят от региональной принадлежности семейства, заявившего о желании участвовать в мероприятиях контакта, но не превышают 3—6 месяцев. По завершении договорного периода адресат социальной поддержки правомочен ходатайствовать о его продлении на аналогичный отрезок времени, при этом нет необходимости очередного сбора документации, свидетельствующей о дефиците финансов в семейном бюджете.
Как получить средства по контракту?
Соискателям на участие в программе по контракту достаточно обратиться в местное управление СЗН по месту регистрации и заполнить бланк заявления, где указываются данные заявителей, информация, подтверждающая согласие всех совершеннолетних членов семейства, цели использования выделяемых ресурсов и описание трудных жизненных обстоятельств, в которых пребывают претенденты на господдержку.
Решение принимается в индивидуальном порядке, применительно к каждому случаю. Стандартных образцов заявлений не существует — у любого претендента на пособие есть собственные причины на соискание помощи от государства. Одобренный контракт заключает в себе обязательные сведения:
- предмет социальной договоренности;
- права и обязанности сторон;
- размер и форму адресной помощи;
- порядок обеспечения гражданина или семейства государственной поддержкой;
- продолжительность договора;
- порядок изменений контрактных обязательств.
Сроки одобрения контракта
Соцработники обязаны досконально изучить предоставленную документацию и проверить целевое направление использования контрактных средств. Законом на рассмотрение поданного заявления предоставляется 25—30 календарных дней.